近年來，我國大力發(fā)展城市軌道交通，地鐵建設(shè)規(guī)模及發(fā)展速度均居世界第一。地鐵工程建設(shè)具有投資多、規(guī)模大、周期長、技術(shù)復(fù)雜、社會影響大、不可預(yù)見因素多及環(huán)境影響大等特點，是一項高風(fēng)險的工程建設(shè)。施工中，一旦發(fā)生事故，不僅損失慘重真空處理，而且社會影響嚴重，因此安全形勢十分嚴峻。我國地鐵建設(shè)風(fēng)險管理越來越受到業(yè)界人士的重視，相關(guān)研究也已取得顯著成果。通過分析我國地鐵工程建設(shè)風(fēng)險管理現(xiàn)狀及存在的問題，對未來的發(fā)展趨勢進行了展望，以期為地鐵建設(shè)監(jiān)管部門、業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)單位提供參考。

1、我國地鐵建設(shè)風(fēng)險管理現(xiàn)狀

我國的風(fēng)險管理研究起步較晚，20 世紀80 年代才開始從美國等西方發(fā)達國家引入風(fēng)險管理思想，且當(dāng)時主要是翻譯國外著作，后來才逐步在國內(nèi)及國際工程、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域開展應(yīng)用研究。而香港，最早從美國引入風(fēng)險管理理念，其研究成果主要集中在巖土工程的應(yīng)用方面。

我國地鐵工程起步較晚，但隨著近年來城市軌道交通的大力發(fā)展，目前我國的地鐵建設(shè)規(guī)模及發(fā)展速度均居世界第一，2015 年線路總長將達2 400 km，2020 年建設(shè)規(guī)模將高達3.8 萬億元。地鐵工程建設(shè)規(guī)模大，結(jié)構(gòu)形式多，施工工法多，作業(yè)面多，所處環(huán)境及工程、水文地質(zhì)條件復(fù)雜，修建難度大，且工期緊，不可預(yù)見風(fēng)險因素多，施工安全可控性也差，尤其是北京地區(qū)受總體規(guī)劃限制，施工環(huán)境更加復(fù)雜，有時還需要穿越大量的既有建（構(gòu)）筑物。

目前，地鐵工程主要采用盾構(gòu)法、暗挖法施工，工程隱蔽性大，力學(xué)狀態(tài)呈動態(tài)變化，地基基礎(chǔ)換填施工方案且圍巖的力學(xué)物理性質(zhì)也變化很大，造成地鐵工程建設(shè)具有高風(fēng)險性，事故發(fā)生率較高。從住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計的2003～2011 年間全國各城市軌道交通發(fā)生的事故可以看出：事故損失慘重，社會影響嚴重，安全形勢嚴峻。因此，風(fēng)險管理在地鐵工程的研究和應(yīng)用中越來越受重視，地鐵參建單位等相關(guān)方也已深刻地認識到施工安全風(fēng)險管理的迫切形勢和實施風(fēng)險管理的深刻意義，加強安全風(fēng)險管理工作并建立一套成熟、有效、可操作性的風(fēng)險管理模式和管理規(guī)范已迫在眉睫。

2、縱觀我國地鐵工程風(fēng)險管理發(fā)展歷程，主要項目有：

1）天津大學(xué)于九如教授結(jié)合三峽工程，對風(fēng)險管理在大型水利工程上的成功應(yīng)用做了理論上的深層探討和分析；

2）中國工程院院士王夢恕在《中國隧道及地下工程修建技術(shù)》中闡述了許多珍貴的歷史經(jīng)驗、數(shù)據(jù)，提出了盾構(gòu)施工風(fēng)險管理發(fā)展的研究方向；

3）北京市政府專家顧問崔玖江從施工控制角度對北京地鐵工程建設(shè)風(fēng)險控制與管理提出了指導(dǎo)性的要求，并對地鐵施工的風(fēng)險管理提出了實踐要求；

4）北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理羅富榮就地鐵安全風(fēng)險管理體系及配套的安全風(fēng)險監(jiān)控管理信息平臺進行了深入研究；

5）同濟大學(xué)在對滬崇通道的風(fēng)險評估研究中共提交了17 個專題報告，涵蓋了工程建設(shè)的多個方面，包括前期選線、施工風(fēng)險管理、環(huán)境保護、運營事故控制以及財務(wù)分析等，是國內(nèi)風(fēng)險分析技術(shù)應(yīng)用于隧道工程上的第一個大型項目；

6）同濟大學(xué)的丁士昭教授對我國廣州地鐵首期及上海地鐵一號線工程等地鐵建設(shè)中的風(fēng)險和保險模式進行了研究；

7）上海隧道設(shè)計研究院的范益群博士以可靠度理論為基礎(chǔ)，提出了地下結(jié)構(gòu)的抗風(fēng)險設(shè)計概念，計算了基坑、隧道等地下結(jié)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險的概率以及通過定性評價風(fēng)險造成的損失，并提出了改進的層次分析法；

8）北京市政建設(shè)集團總工程師孔恒在大量工程實踐的基礎(chǔ)上，對盾構(gòu)鄰近建（構(gòu)）筑物的施工風(fēng)險管理進行了詳細研究；

9）香港的L.Mcfeat-Smith 提出了亞洲復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程的風(fēng)險評估模式，根據(jù)發(fā)生頻率的高低將風(fēng)險分為5 級，并根據(jù)其影響后果將風(fēng)險也分為5 級。

3、我國地鐵建設(shè)風(fēng)險管理的發(fā)展趨勢

1）管理模式和責(zé)任體系正在逐步健全

國外安全風(fēng)險管理模式在形成的過程中，除采用“歸納法”外，更多的是采用“演繹法”，即運用現(xiàn)代科學(xué)手段去研究事物發(fā)展的規(guī)律和可能性。利用這樣的思路制訂出的管理體系，可適應(yīng)不斷變化的實際情況所需，達到主動管理之目的。

我國的安全風(fēng)險管理的產(chǎn)生通常是以某類安全、某個事故的教訓(xùn)為基礎(chǔ)總結(jié)形成的，管理更多地依賴于經(jīng)驗， 其形成是管理中的“歸納法”，屬被動式管理。因此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，將被動的安全風(fēng)險管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌\作，責(zé)任主體明確的主動的、動態(tài)的安全風(fēng)險管理模式。為促進地鐵工程風(fēng)險管理規(guī)范化、制度化，在技術(shù)與責(zé)任管理體系上需逐步建立、完善以下內(nèi)容：風(fēng)險技術(shù)管理體系；參建方風(fēng)險管理責(zé)任體系；勘察、環(huán)境調(diào)查、設(shè)計、施工與運營階段的風(fēng)險管理指南；監(jiān)控、量測控制指標(biāo)及預(yù)警報警標(biāo)準等指標(biāo)或規(guī)范；地鐵工程風(fēng)險預(yù)測預(yù)報、突發(fā)事件防治及應(yīng)急管理機制等。

2）風(fēng)險管理法律法規(guī)、規(guī)范及政策正在逐步建立

加強風(fēng)險管理意識，從根本上遏制地鐵工程建設(shè)事故發(fā)生，需要政府相關(guān)部門從法律法規(guī)、規(guī)范及政策等方面加以指導(dǎo)和規(guī)范。在工程的規(guī)劃、可行性研究、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、施工和運營階段的全壽命周期里，應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)險管理制度和法律法規(guī)，讓國家監(jiān)管單位和項目各參建方都能有據(jù)可依、有法可循。另外，在有關(guān)預(yù)算及定額中明確風(fēng)險管理取費標(biāo)準，確保風(fēng)險管理費用合理投入，并通過審計和監(jiān)管確保有效使用，從而形成一套符合中國地鐵工程建設(shè)管理模式和施工管理水平的地鐵工程建設(shè)風(fēng)險管理法規(guī)體系。

3）風(fēng)險管理手段逐步實現(xiàn)信息化

建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的風(fēng)險管理方法，勢必要求實現(xiàn)信息化管理手段。北京軌道交通建設(shè)工程風(fēng)險管理信息化平臺的建成應(yīng)用，以及2012 年推出的北京市軌道交通工程安全質(zhì)量狀態(tài)評估信息平臺的啟動，基本實現(xiàn)了地基檢測各控制方能夠及時傳遞、共享、分析信息數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控工程的安全風(fēng)險狀態(tài)，并及時反饋和指導(dǎo)工程建設(shè)，從而提高了安全預(yù)警和預(yù)警處理的及時性和有效性，開啟了信息化管理的良好開端，也為地鐵工程風(fēng)險管理及實時預(yù)警信息化平臺智能化深度開發(fā)及全面推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

4）地鐵運營風(fēng)險管理逐步得到重視并實現(xiàn)人性化

隨著大規(guī)模地鐵線路的投入使用，地鐵運營風(fēng)險管理的重要性已逐步凸顯，人性化管理的需求應(yīng)運而生。設(shè)備、設(shè)施人性化設(shè)計，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為乘客提供滿意優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，已成為運營安全管理的最高評價準則。人性化的管理主要體現(xiàn)在：

① 設(shè)立乘客緊急疏散平臺。在區(qū)間沿著隧道設(shè)置1 個縱向的乘客緊急疏散平臺，當(dāng)遇緊急突發(fā)事件時，開啟電客車的側(cè)門，乘客可安全地通過平臺疏散到車站。

② 電客車設(shè)置撞擊吸能裝置及防爬裝置。在列車發(fā)生碰撞時，該裝置可降低車輛的變形程度，最大限度地保證乘客的乘車安全。

③ 間隙障礙物控測報警裝置。凹凸型塑料排水板在車站安全門與列車之間設(shè)置間隙障礙物控測報警裝置，可防止間隙夾人，也可防止乘客或大件物品卡在安全門與列車間隙處，從而保證列車行車安全及乘客人身安全。

④ 應(yīng)用絕緣橡膠地板。在安全門站臺側(cè)使用橡膠絕緣地板，使安全門有更好的絕緣效果，保證乘客安全。

⑤ 設(shè)置門禁系統(tǒng)。在車站非公共區(qū)、重要機房和車輛段帶電區(qū)設(shè)置門禁系統(tǒng)，以技術(shù)手段加強重點區(qū)域設(shè)備的安全管理。

4、結(jié)語

地鐵建設(shè)中的風(fēng)險管理越來越受到業(yè)界及相關(guān)單位的重視，各方面的研究已取得顯著成果，筆者主要針對我國地鐵工程建設(shè)風(fēng)險管理的現(xiàn)狀進行了簡要分析，并對現(xiàn)階段風(fēng)險管理研究中存在的問題及發(fā)展趨勢進行了闡述，以期為地鐵建設(shè)管理和參建單位提供參考。